抽查注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員！不能按時(shí)到達(dá)的，納入“紅色”/“黃色”……

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)、大隊(duì)，各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)深化消防執(zhí)法改革意見要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第七號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《管理規(guī)定》”）等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員主體責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)條件。

在寧夏回族自治區(qū)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)的單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格按照《管理規(guī)定》中有關(guān)從業(yè)條件的各項(xiàng)規(guī)定和管理要求，不斷提升消防技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。從業(yè)人員配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)與承接項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模相匹配，確保持續(xù)滿足質(zhì)量管理和消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系相關(guān)要求。單位從業(yè)條件不符合《管理規(guī)定》要求的，不得從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

二、規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在合同中明確維保責(zé)任期限和維保責(zé)任范圍。從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要按照《建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》（DB64/T1019）要求，編制消防技術(shù)服務(wù)方案或年度維保計(jì)劃并遵照?qǐng)?zhí)行。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要確保從業(yè)活動(dòng)“三個(gè)一致”，即：現(xiàn)場(chǎng)公示從業(yè)人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際從業(yè)人員一致，實(shí)際從業(yè)活動(dòng)與從業(yè)過(guò)程記錄一致，書面結(jié)論文件內(nèi)容與委托單位實(shí)際情況及建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀一致。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)、完整的填寫《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)原始記錄表》（見附件1），維護(hù)保養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)填寫《建筑消防設(shè)施問(wèn)題處理反饋表》（見附件2）及時(shí)反饋給委托單位，并如實(shí)在《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告書》（見附件3）中記錄。維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)結(jié)束后，應(yīng)出具《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告書》（一式三份），送委托單位一份，報(bào)轄區(qū)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)一份，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)留存一份。

三、規(guī)范公示公開信息。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)按照《管理規(guī)定》要求，制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維護(hù)保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)核查。公示信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和操作人員實(shí)名信息（證件照片、姓名、手機(jī)號(hào)碼、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書注冊(cè)號(hào)和消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書編號(hào)）、維保責(zé)任期限、維保責(zé)任范圍、投訴電話、公示日期等內(nèi)容（相關(guān)圖示和說(shuō)明詳見附件4）。從業(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息。

四、規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”（網(wǎng)址http://shhxf.119.gov.cn）信息自主錄入工作，簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同、編制消防技術(shù)服務(wù)方案或年度維保計(jì)劃、出具《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告書》后，要在5個(gè)工作日內(nèi)，在“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中自主錄入，并對(duì)錄入信息真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人及所屬?gòu)臉I(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在系統(tǒng)中自主更新相應(yīng)信息，確保信息持續(xù)真實(shí)有效。其中，建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)至少每半年出具一次書面結(jié)論文件，對(duì)維修、保養(yǎng)服務(wù)情況和服務(wù)范圍內(nèi)建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀作出全面、客觀、真實(shí)、完整記錄。

五、加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管控。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量控制程序、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等質(zhì)量管理文件，健全質(zhì)量管理體系和過(guò)程控制體系，并確保持續(xù)有效運(yùn)行。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開展法律法規(guī)、誠(chéng)信守法和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化履行從業(yè)人員法定責(zé)任和義務(wù)，管理教育從業(yè)人員遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高消防安全技術(shù)能力，保證從業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。要規(guī)范建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，并按規(guī)定期限妥善保管備查。明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施質(zhì)量管理，對(duì)出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)，并加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管控，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

六、實(shí)施“三色”分級(jí)管理。

寧夏消防救援總隊(duì)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“紅色”“黃色”“綠色”三類分級(jí)管理，在“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)中每季度生成一次專項(xiàng)檢查任務(wù)，“紅色”“黃色”“綠色”對(duì)應(yīng)的抽查比例分別為100%、50%、20%。總隊(duì)將以季度為“三色”管理調(diào)整周期，在官方網(wǎng)站調(diào)整發(fā)布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“三色”管理情況，發(fā)動(dòng)全社會(huì)開展監(jiān)督。

（一）納入“紅色”消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件：

1.出具虛假、失實(shí)文件，或在“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中錄入虛假失實(shí)信息的；

2.本年度連續(xù)被消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予出具虛假、失實(shí)文件以外行政處罰3次及以上；

3.本年度所屬注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作人員5人次抽查，不能按時(shí)到達(dá)所屬消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記所在地縣（區(qū)）范圍內(nèi)的（2小時(shí)內(nèi)到達(dá)），或登記所在地縣（區(qū)）外區(qū)域指定位置的（5小時(shí)內(nèi)到達(dá)）；

4.本年度消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)新變更注冊(cè)消防工程師已連續(xù)更換2次受聘單位（不含現(xiàn)聘用單位），抽查3次未到場(chǎng)的；

5.技術(shù)服務(wù)對(duì)象發(fā)生火災(zāi)，并確認(rèn)消防技術(shù)服務(wù)存在責(zé)任的；

6.存在不配合開展違法行為取證、重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等行為，經(jīng)轄區(qū)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)總隊(duì)核實(shí)的。

（二）納入“黃色”消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件：

1.本年度被消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予出具虛假、失實(shí)文件以外行政處罰3次以下的；

2.本年度所屬注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作人員3人次抽查不能按時(shí)到達(dá)所屬消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在縣（區(qū)）的（2小時(shí)內(nèi)到達(dá)）或指定位置的（5小時(shí)內(nèi)到達(dá)）；

3.本年度單位新變更注冊(cè)消防工程師已連續(xù)更換2家受聘單位（不含現(xiàn)聘用單位）；

4.技術(shù)服務(wù)對(duì)象發(fā)生較大或有影響的火災(zāi)，未被確認(rèn)消防技術(shù)服務(wù)存在責(zé)任的；

5.在“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中未及時(shí)主動(dòng)錄入消防技術(shù)服務(wù)合同及消防技術(shù)服務(wù)書面結(jié)論文件的。

（三）納入“綠色”消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件：

除“紅色”“黃色”以外，無(wú)明顯違規(guī)行為的，均設(shè)置為“綠色”管理。

對(duì)已被納入“紅色”“黃色”管理的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，若年內(nèi)開展公益性消防設(shè)施檢測(cè)、消防培訓(xùn)演練或消防安全評(píng)估服務(wù)達(dá)到20家以上的（公益性消防設(shè)施檢測(cè)和消防安全評(píng)估至少一半以上），可報(bào)請(qǐng)被服務(wù)對(duì)象所在轄區(qū)的市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，經(jīng)總隊(duì)復(fù)核確認(rèn)后（公益服務(wù)確認(rèn)單見附件5），可由“紅色”“黃色”轉(zhuǎn)為“黃色”“綠色”，并在下一季度調(diào)整更新“三色”管理情況。

七、建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒，對(duì)存在消防安全領(lǐng)域失信行為的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，應(yīng)依法通過(guò)《信用中國(guó)》《信用寧夏》等信用監(jiān)管平臺(tái)予以公示。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)存在違規(guī)行為的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰，造成重大損失的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷相應(yīng)資格，并將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“三色”管理中的行政處罰等信息定期函告相關(guān)部門；市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展登記事項(xiàng)監(jiān)管；人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)配合消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)存在掛靠等違規(guī)行為的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法予以查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場(chǎng)禁入措施。

八、嚴(yán)肅追究違法責(zé)任。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、消防監(jiān)督等部門要認(rèn)真落實(shí)《消防法》第六十九條相關(guān)規(guī)定，按照各自法定職責(zé)加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。同時(shí)，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)事中、事后監(jiān)管力度，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故延伸調(diào)查、舉報(bào)投訴核查以及專項(xiàng)檢查等形式，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)和質(zhì)量責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法、違規(guī)行為。經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用的，依法追究消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員責(zé)任。

本通知自2022年8月1日起施行。

附件：

1.《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)原始記錄表》

2.《建筑消防設(shè)施問(wèn)題處理反饋表》

3.《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告書》

4.《消防技術(shù)服務(wù)信息公示欄圖示和制作說(shuō)明》

5.《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公益服務(wù)確認(rèn)單》

寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊(duì)

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

2022年7月18日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）