動真格，多地發(fā)文禁限使用傳統(tǒng)外墻保溫系統(tǒng)！

2022年9月16日15時45分左右，中國電信湖南公司荷花園電信大樓外立面起火，火災沒有造成人員傷亡，起火原因正在調(diào)查中。

目前為止，河北、重慶、上海、浙江嘉興、湖北宜昌等地都已發(fā)文，禁限使用外墻外保溫系統(tǒng)。近日，江西和四川省也發(fā)文了。

9月21日，江西省住建廳發(fā)布《關(guān)于對<關(guān)于進一步加強房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量管理工作的通知>征求意見的通知》，提出：

本通知適用于建筑外圍護結(jié)構(gòu)采用板材、漿料、塊材及預制復合墻板等墻體保溫材料或構(gòu)件的外墻保溫工程的房屋建筑工程。

9月22日，四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于<四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告（第一批）>的公示》,保溫隔熱材料方面：

具體范圍和技術(shù)措施如下：

原文鏈接：

http://jst.sc.gov.cn/scjst/gongshitg/2022/9/22/dc332d26148e49ef98d4eba37c634a6a.shtml

2021年5月31日，宜昌市住建局發(fā)布關(guān)于征求《宜昌市建設(shè)工程推廣、限制和禁止使用建筑技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備目錄（第二批）》修改意見的通知，在第二批禁限目錄中顯示：

1、施工現(xiàn)場采用膠結(jié)劑或錨栓以及兩種方式組合的施工工藝外墻外保溫系統(tǒng)（保溫裝飾復合板除外）

限制使用范圍：限制在新建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墻外側(cè)作為主體保溫系統(tǒng)設(shè)計使用。

2、保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng)：

巖棉保溫裝飾復合板

燃燒性能為B1級保溫裝飾復合板

限制使用范圍：限制在新建的80米以上的建筑工程外墻外側(cè)作為主體保溫系統(tǒng)設(shè)計使用。

3、輕集料（無機、有機）砂漿外墻外保溫系統(tǒng)

禁止使用范圍：禁止用于新建的住宅、公共建筑工程的外墻外側(cè)作為主體保溫系統(tǒng)設(shè)計使用。

這三類建筑材料均推薦選用的內(nèi)容：

優(yōu)先采用外墻內(nèi)保溫、外墻自保溫、復合保溫和裝配式新型外墻保溫系統(tǒng)技術(shù)。

2021年3月26日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)《關(guān)于禁限民用建筑外墻外保溫工程有關(guān)技術(shù)要求》的通知。通知要求：

2020年12月，嘉興市出臺《關(guān)于進一步規(guī)范我市民用建筑節(jié)能保溫材料（產(chǎn)品）使用的通知》，從產(chǎn)品材料、施工工藝、使用場所等三方面明確限制了外墻外保溫系統(tǒng)的使用條件。

該規(guī)定限制使用無機輕集料砂漿和保溫裝飾一體化板等外墻外保溫系統(tǒng)，禁止使用膠結(jié)劑或錨栓以及兩種方式組合的外墻外保溫系統(tǒng)施工工藝，禁止巖棉保溫裝飾板外墻外保溫系統(tǒng)在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側(cè)作為主體保溫系統(tǒng)設(shè)計使用，禁止在中小學、托兒所、幼兒園、青少年宮和養(yǎng)老院二層及以上部位使用保溫裝飾一體化板，慎用擠塑聚苯板作為樓板保溫構(gòu)造材料。

2020年10月13日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會公布了《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄（第五批）》。要求2020年11月1日前未通過施工圖設(shè)計文件審查備案的項目以及2020年12月31日前尚未開始墻體節(jié)能工程施工的項目嚴格執(zhí)行。

文件原文：

為進一步壓實參建責任主體質(zhì)量責任，不斷提升房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量管理水平，推進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（贛建字〔2021〕9號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際情況，我廳草擬了《關(guān)于進一步加強房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量管理工作的通知》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

如有意見建議，請于10月5日前書面反饋至省城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心。聯(lián)系人：陳磊，聯(lián)系電話：0791-88100251，郵箱：58162585@qq.com。

附件：《關(guān)于進一步加強房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量管理工作的通知》（征求意見稿）

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年9月20日

附件：

關(guān)于進一步加強房屋建筑外墻保溫工程

施工質(zhì)量管理工作的通知

（征求意見稿）

為進一步壓實參建責任主體質(zhì)量責任，特別是建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，設(shè)計單位施工圖設(shè)計質(zhì)量責任，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保外墻保溫工程施工質(zhì)量和竣工驗收等環(huán)節(jié)不走過場，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（贛建字〔2021〕9號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下工作要求，請各地各級住建主管部門和有關(guān)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，認真遵照執(zhí)行：

一、嚴把選材用材關(guān)

（一）合理選用采購保溫材料。外墻保溫工程必須選用性能指標符合相關(guān)標準規(guī)范及設(shè)計要求的保溫材料，不得選用已限制和禁止類產(chǎn)品。禁止在高層建筑采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘接錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。禁止使用燃燒性能指標低于B1級的保溫材料。按照合同約定，保溫材料由施工單位采購的，建設(shè)、設(shè)計單位不得指定材料生產(chǎn)企業(yè)及供應商。

（二）規(guī)范保溫材料見證檢驗。保溫材料、產(chǎn)品進場驗收合格后，應在監(jiān)理或建設(shè)單位的見證下，施工總承包單位按規(guī)定送至建設(shè)單位委托的具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其性能進行復驗（含除不燃材料外的燃燒性能復驗），復驗應為見證取樣檢驗。施工總承包單位嚴禁使用未經(jīng)復驗或復驗不合格的保溫材料。對于復驗不合格的保溫材料，不再進行二次復驗，施工總承包單位應將相應批次材料按照相關(guān)規(guī)定在監(jiān)理或建設(shè)單位的見證下，做退場處理。

二、加強施工過程質(zhì)量控制

（三）落實圖紙會審和設(shè)計交底制度。建設(shè)單位組織施工圖設(shè)計文件會審時，設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應重點對外墻保溫系統(tǒng)、保溫材料與現(xiàn)實施工工藝、方法的匹配度等進行洽商溝通，確保外墻保溫系統(tǒng)、保溫材料可靠，施工工藝可行，并形成書面記錄。設(shè)計單位對施工、監(jiān)理單位進行交底時，重點明確外墻防開裂滲漏、防空鼓脫落等具體構(gòu)造做法和相關(guān)施工技術(shù)要求，確保外墻保溫施工質(zhì)量。

（四）編制專項施工方案。施工單位在外墻保溫工程施工前應按規(guī)定編制專項施工方案，按規(guī)定報監(jiān)理單位審批；沒有監(jiān)理單位的，報建設(shè)單位審批。專項施工方案應包含保溫層和主體結(jié)構(gòu)連接、抹面層和主體結(jié)構(gòu)連接、防止開裂和脫落、收口密封防水、防磕碰、薄弱部位抗裂增強等細部構(gòu)造做法，保溫層保護措施和消防安全管理措施；材料進場還應明確見證取樣檢驗工作要求，具體內(nèi)容按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50411）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項施工方案發(fā)生變更的，應重新報審。采用“四新”技術(shù)及尚無國家、行業(yè)及地方標準的外墻保溫工程，按照“誰主張誰論證”的原則編制專項施工方案，并進行專家論證。

（五）堅持樣板引路制度。外墻保溫工程施工前，施工總承包單位應在現(xiàn)場采用相同材料和工藝制作樣板間（件），經(jīng)實體檢驗試驗合格后，報監(jiān)理單位組織參建各方進行驗收，合格后方可進行施工；《外墻保溫工程樣板間（件）施工記錄》，詳見附件一。樣板間（件）保溫材料進場檢驗復驗、實體檢驗、驗收記錄等施工技術(shù)資料應納入工程技術(shù)檔案。

（六）強化技術(shù)交底和培訓。施工總承包單位應及時按照專項施工方案和樣板間（件）進行技術(shù)交底，并組織必要的實際操作培訓，重點對粘結(jié)、錨固、安裝等施工工藝要點，以及陰陽角、門窗洞口、墻屋面交接處等細部構(gòu)造做法進行交底，形成交底記錄。交底和培訓必須落實到每一位現(xiàn)場施工人員。

（七）加強工序檢查。各施工工序應加強質(zhì)量控制，施工單位完成每道工序后，除了自檢、質(zhì)量員檢查外，還應進行工序交接檢查，上道工序應滿足下道工序的施工條件和要求，同樣相關(guān)專業(yè)之間也應進行交接檢驗。未經(jīng)監(jiān)理驗收或者驗收不合格的，不得進行隱蔽或下一道工序施工。

（八）編制外墻保溫工程實體檢測方案。外墻保溫工程質(zhì)量驗收前，應進行現(xiàn)場實體檢測。檢測前，受建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)應會同建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同編制《建筑外墻保溫工程實體檢測方案》，檢測方案應：保溫材料復驗和保溫工程實體檢測兩部分，以及現(xiàn)場抽樣方法、抽樣數(shù)量等內(nèi)容，抽樣部位在施工現(xiàn)場隨機抽樣。檢測方案按規(guī)定報監(jiān)理單位審批后，由檢測結(jié)構(gòu)填寫《建筑外墻保溫工程實體檢測方案登記表》送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)登記，詳見附件二。外墻保溫工程實體檢測方案未登記的，不得開展實體檢驗。監(jiān)督機構(gòu)重點核查現(xiàn)場抽樣方法、抽樣數(shù)量等內(nèi)容是否符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50411）有關(guān)要求。外墻保溫層完工后，抹面層施工前，檢測機構(gòu)應完成保溫板拉伸粘結(jié)強度、粘結(jié)面積比剝離檢驗和錨固件現(xiàn)場拉拔試驗；外墻施工完成后，節(jié)能分部工程驗收前，完成外墻節(jié)能構(gòu)造實體檢測。

（九）強化外墻保溫工程質(zhì)量驗收。建設(shè)單位應組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)負責人參加外墻保溫工程質(zhì)量驗收。驗收時，應重點核查保溫材料質(zhì)量證明文件、進場檢驗記錄、進場復驗檢測報告，外墻保溫工程實體檢驗報告等是否齊全。保溫材料進場復驗報告不是見證檢驗報告的，不能作為驗收依據(jù)。

三、落實參建責任主體質(zhì)量責任

（十）壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任。外墻保溫工程應納入施工總承包單位管理，建設(shè)單位不得發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位；應督促設(shè)計單位做好外墻保溫專項設(shè)計，優(yōu)先選用外墻內(nèi)保溫、外墻自保溫、復合保溫和裝配式新型外墻保溫系統(tǒng)，限制采用保溫漿料和僅通過粘結(jié)固定的保溫板等形式的外墻外保溫系統(tǒng)；組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進行圖紙會審和設(shè)計交底；建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的檢測單位，及時足額支付工程質(zhì)量檢測經(jīng)費，嚴格落實見證檢驗制度。外墻保溫工程在保修期外的維保義務由建設(shè)單位負責，并對造成的損失依法承擔賠償責任；在保修期內(nèi)的由施工單位按規(guī)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十一）壓實參建單位質(zhì)量責任。房屋建筑外墻保溫工程參建責任主體各方應嚴格依法履行職責，確保施工質(zhì)量安全。設(shè)計單位應對外墻保溫工程設(shè)計質(zhì)量和深度負責，設(shè)計施工圖中應明確外墻保溫系統(tǒng)重點部位、關(guān)鍵節(jié)點的大樣圖，不得簡單照搬標準和圖集，明確外墻保溫系統(tǒng)防空鼓開裂、防脫落的加強措施和施工要求；施工圖審查機構(gòu)對外墻保溫工程設(shè)計質(zhì)量承擔審查責任，對施工圖審查意見負責；施工單位對外墻保溫工程施工質(zhì)量負主體責任，外墻保溫工程在保修期內(nèi)的由施工單位按規(guī)定有關(guān)規(guī)定落實保修義務；監(jiān)理對外墻保溫工程施工質(zhì)量負監(jiān)理責任；材料供應商對所提供的外墻保溫材料質(zhì)量負責；檢測單位對所出具的檢測報告的真實有效性負責。

四、強化質(zhì)量監(jiān)督抽查

（十二）加強參建主體質(zhì)量行為檢查。各級住建設(shè)主管部門應強化對建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和各參建各方質(zhì)量責任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊建設(shè)單位違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為；應加強對外墻保溫工程參建各方質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量等情況的監(jiān)督抽查，對施工單位相關(guān)隱蔽工程技術(shù)資料，監(jiān)理單位相關(guān)施工監(jiān)理日志，設(shè)計與監(jiān)理相關(guān)技術(shù)變更、整改通知單實施情況，易燃、易損等保溫材料現(xiàn)場運輸、堆放、儲存以及防火要求的抽查，督促參建各方切實履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，嚴格依法依規(guī)進行處理。

（十三）加強外墻保溫材料和實體質(zhì)量的監(jiān)督抽查。各級住建設(shè)主管部門應參與樣板間（件）的驗收和外墻保溫工程的實體檢測。在日常監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責任主體未落實保溫材料和實體質(zhì)量見證取樣檢驗制度，或被群眾投訴舉報經(jīng)調(diào)查核實情況屬的，應進行監(jiān)督抽測。抽測結(jié)果不合格的，責令整改；并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)罰則，依法對相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責任單位和責任人進行處罰，作不良行為記錄，并上網(wǎng)公 開曝光。

本通知適用于建筑外圍護結(jié)構(gòu)采用板材、漿料、塊材及預制復合墻板等墻體保溫材料或構(gòu)件的外墻保溫工程的房屋建筑工程。