如今的工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些項(xiàng)目還存在要求墊資施工，以審計(jì)名義拖延支付工程款。

“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的出發(fā)點(diǎn)，本是為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失、監(jiān)督財(cái)政資金合理使用。

而一些工程的建設(shè)單位，以等候?qū)徲?jì)結(jié)果為由，拖延工程結(jié)算時(shí)間，進(jìn)而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負(fù)重，并直接影響對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商及勞務(wù)企業(yè)的款項(xiàng)結(jié)算和支付。

所謂“墊資施工承包”，是指建設(shè)方（地方政府）不用預(yù)付和按工程進(jìn)度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預(yù)先墊付工程款，建設(shè)完成后再進(jìn)行償付。

現(xiàn)如今，為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了？

墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前。見(jiàn)證過(guò)很多這類事情的發(fā)生，在工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)慘烈的如今，很多工程企業(yè)：

“兄弟，我看你為人實(shí)誠(chéng)，信得過(guò)。我把一個(gè)項(xiàng)目交給你做，做完就驗(yàn)收結(jié)賬，不過(guò)要墊資。”

很多朋友聽(tīng)了這話肯定是高興的合不攏嘴，雖然明知墊資有風(fēng)險(xiǎn)，但想想這年頭僧多肉少，能接到活兒就不錯(cuò)了，墊資也無(wú)所謂了。

如果墊點(diǎn)小錢都還好，遇到大工程，你根本沒(méi)那么多錢墊，只好借錢，一些包工頭還鋌而走險(xiǎn)求助高利貸。

等把高利貸借了，工程也干了，工程款不像甲方承諾的那么好拿。

你不催吧，不給。說(shuō)話語(yǔ)氣重點(diǎn)吧，說(shuō)你說(shuō)話難聽(tīng)。溫柔點(diǎn)吧，不把你當(dāng)一回事。

你催了，但也沒(méi)用，得到的答復(fù)總是“沒(méi)時(shí)間驗(yàn)收”“暫時(shí)沒(méi)錢”“再等等，下個(gè)月一定給你”。

拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工資。不發(fā)工資行不行？跑路行不行？肯定都不行。

很多工人跟包工頭都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，時(shí)間一長(zhǎng)肯定被工人指著鼻子罵，還連累家人。而且就算攜家?guī)Э诘呐苈罚梢膊粫?huì)放過(guò)咱。

那怎么辦呢？又跑去借錢或者借高利貸，把工人的工資給結(jié)了。

就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過(guò)去，利息越來(lái)越多，壓的喘不過(guò)氣。

無(wú)奈之下，只好加快催款的頻率，可是一樣無(wú)濟(jì)于事，一個(gè)月兩個(gè)月過(guò)去了，一年兩年過(guò)去了，依然沒(méi)拿到錢。最后只好撕破臉，把甲方告上法院，拿起法律武器維權(quán)。

順利點(diǎn)的很快打贏了官司也拿到了工程款，可是這筆錢或許還不夠還高利貸。

因此，很多踩過(guò)這個(gè)坑的朋友都不愿意接墊資工程，再大的利潤(rùn)也不干。

在目前的大背景下，很多新建項(xiàng)目要求墊資施工；部分政府的項(xiàng)目還存在要求墊資施工，以審計(jì)名義拖延支付工程款。

墊資和以審計(jì)名義拖延支付工程款是很多施工單位倒閉的罪魁禍?zhǔn)祝?/span>

國(guó)務(wù)院公布了《政府投資條例》，7月起正式起施行。

該《條例》是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時(shí)辦理竣工決算，其效力不是普通部委文件可比的：

1、禁止“墊資施工”：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

2、不得隨意壓縮工期：政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

3、要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 

4、及時(shí)竣工決算：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，工程款逾期支付1.5倍利息！

9月4日，工信部發(fā)布《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日，逾期應(yīng)支付利息。未作約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。

2、不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件，不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

3、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，其上一級(jí)主管部門應(yīng)承擔(dān)支付義務(wù)。

2019年9月30日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。明確提出：修改建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，提高工程進(jìn)度款支付比例下限，政府和國(guó)有投資工程不得以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

早在2017年全國(guó)人大常委會(huì)法工委復(fù)函《關(guān)于對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》。該復(fù)函提出：

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和征求意見(jiàn)，認(rèn)為地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

 

2017.6.25